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六年，汉家又进行了一次货币政策的改革，这次改革的主要措施是减轻铸币的重量，改铸所谓的“五分钱&，仍由政府垄断铸币权。
只不过是，关于吕后搞出来的这个“五分钱”的解释历来是有两种说法，一种认为五分是指钱的直径为五分，另一种观点则认为五分是指钱的重量，即半两的五分之一，实重约两铢半。
然按史实而言，第二种解释更为合理，因为自秦半两钱至刘彘时的五铢钱，通通都是以重量作为标准的，所以可见当时人们衡量钱币是以重量为标准的，很难想象吕后时突然以直径定名。
而且，就金属货币而言，货币本身是有价值的，以重量衡量当更为合理。如以直径作为钱币的标准，还有钱币厚度及钱孔大小之别，很难有一个统一的标准。
所以，“五分”应是指重量而言，“五分钱”的重量只有两铢半左右，远远低于八铢钱，而比较接近汉初民间所铸之“荚钱”，或略低于“荚钱”。
老流氓与吕后夫妻俩，完完全全是不懂经济学、经济规律的，吕后二年的八铢钱改革是完全是不成功的，其也说明了当时西汉政府统一币制的条件尚未完全成熟。
吕后改变老流氓时的货币政策，这主要是由当时的政治形势及吕后的治国方针所决定的。
西汉政府虽说此时正极力推行无为的黄老政治，即所谓“萧规曹随”，“君臣俱欲休息乎无为”。
吕雉虽说是一女子，但其野心还是非常大的，老流氓死之前，将汉家所有的异姓诸侯王，除了个长沙王吴苪，其余的几乎全部都干掉了。
接着便是将诸侯国，交接到了刘姓宗族诸侯王的手中。
然刘邦的这些儿子，虽然说也是吕后的“儿子”，但吕后可是对其可是一点也不放心。
除了个自己养大的淮南王刘长，其余的其通通想要干掉…………
翦伯赞在其所著中反复强调这一点，“在惠帝君国的八年中，她无日不在计划巩固中央与削弱诸王的方策”，
“后...执政凡八年，在这八年中，她的政治方向,完全集中于对诸侯王的打击，企图以次使西汉的政权走向中央集权制”，由国家垄断铸币权正是为了配合上述政策。
尽管吕后对地方诸侯王非常的不耐烦，但离最终的集权尚需假以时日，由国家垄断铸市权的社会条件也未成熟，所以尽管规定了民间私铸钱币者罪至死，不过有一句话说的好，上有政策，下有对策。
民间照样还是有人私自铸钱，其中上至诸侯王，下至地方富商应有尽有。
从两次改革规定的货币重量角度看，吕后六年的改革也是对现实的认可与顺应。总之，高后时西汉政府虽试图削弱地方势力但仍没有背离与民休息的原则。
然到了刘荣的祖父文帝即位以后，继续推行无为而治、与民休息的统治政策，对社会经济的发展采取了更加优容与开明的态度。
在钱法上，鉴于汉初“荚钱”及“五分钱”重量太轻，不能适应流通的需要，于文帝前元五年进行了一次新的钱法改革。
“为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为‘半两’。除盗铸钱令，使民放铸”。
这次币制改革主要包括两个方面的内容:一者提高钱的重量，二便是恢复汉初的使民放铸政策。
刘荣的祖父文帝刘荣，可以说是人精中的人精，且文帝还是华夏历史上第一个被推选出来的皇帝威信明显不足。
不的不对诸侯王采取极其宽荣的态度，当然这也是为了借诸侯国之力，与朝中的功臣派争权。文帝时相对吕后时期而言，可以说是诸侯王势力的反弹时期，文帝在货币政策上的让步与在其他方面的妥协是相始终的。
另外的原因则是,文帝在位时期，出了三次匈奴入侵，国家相对安定无事，社会经济稳定发展，文帝继续推行与民休息的黄老政治，而文帝本人又崇尚节俭，国家财政充裕，不必通过铸钱获利。
文帝是自由经济的信奉者，其所实行的使民放铸政策，更是造就了民间铸钱自由竞争的局面。政府既然规定了钱币的形制、重量,那么谁铸的钱质地好、分量足，则在流通中便受欢迎，反之，则会被淘汰。
或用轻钱，百加若干，或用重钱，平称不受”，最初确实在一定程度上造成了钱法混乱的局面。
而且，还有许多不法奸商弄虚作假，杂以铅铁，以次充好。政府尽管规定“敢杂以铅铁为它巧者，其罪黥”。
然而，在价值规律支配下，为了追求超额利润，民间铸钱者纷纷“最杂为巧”，“虽黥罪日报，其势不止”。
文帝的货币政策一开始便遭到一些朝臣的强烈反对,其中以刘荣的老师贾谊最为突出。