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因地制宜的进行，这样才是治国之道。可惜皇上您身居宫廷，很难了解外面。都是依靠臣子一层层的传递，可是臣子的奏章经过了一层层的奏报，最后以讹传讹也是正常的。所以臣以为皇上应该亲自排专使前往各地采访民情，真正的了解地方，回来直接汇报皇帝。这样您可以真正的从专使嘴里听到真正的重要消息，不然皇上可是要被蒙蔽了！”时不凡说。
李世民当然知道自己从手下传来的消息肯定是加水的，作为一个将领出身的皇帝，都知道情报的重要性。而情报这种东西是可以进行欺骗的，必要的时候可以使用反间计或者诈骗等等手段。李世民对于这个非常清楚。当然，如果是战场上，自己的属下不会给他假消息。可是在这里，那民间的消息肯定要假的。这些消息肯定是有很多假的东西在里面，这样是他所知道的。古代臣子为什么非常忌讳皇帝随便出去？怕被刺杀，不，他么是不希望皇帝了解外界的消息。一旦了解了外面的消息，那也都无法蒙蔽他了。就好比那些文官为什么如此讨厌那些皇帝的情报组织，其实并非是他们你新情报组织制造冤假错案，而是因为那些情报组织让他们无法彻底蒙蔽皇帝，让他们受制于皇帝，这个才是最重要的。
李世民主动问：“你为什么这个时候跟朕说这些，朕不认为你没有自己的想法，说吧！”
“皇上，臣的两个学生最近刚刚考上科举，可是迟迟没有被吏部安排官职。而臣也认为他们是寒门庶族出身，在进入仕途之前，没有经历过太多的传承，自然无法能够承担朝廷重责。所以请皇上任命他们为采访使，这样去各道去采访天下民情，直接跟皇上您汇报。这样可以让皇上真正的掌握第一手资料，让皇上您可以真正的了解底层民情，这样有助于开通言路。臣以为不只是要让朝廷百官开通言路，应该也让百姓也都有机会主动直接或者间接的跟皇上诉说民情。”
“并且朝廷下派采访使，也都有住于增加皇帝在百姓心中的‘存在感’，不然不少百姓都不知道朝廷有皇帝。”
当时不凡说到了这个“存在感”之后，立马让李世民眉毛挑了挑，这样显然是告诉李世民这个皇帝在偏远百姓心里根本没有什么“存在感”的。虽然李世民是第一次听说“存在感”这个词，可是只要联系一下内容都可以明白是什么意思。古代的政权也就是这样，皇帝往往在百姓心中没有什么存在感，一些边远地区山高皇帝远的，这样难免会让百姓只是认识当地县官，不认识什么皇帝。这个派出采访使，不但有助于皇帝了解这个民间真实情况，并且可以让他们接见当地百姓。这样让百姓知道除了这个头顶上的县官之外，还有远处一个皇帝。而这个皇帝，可以轻而易举的换掉这个县官。甚至可以进行民意调查，看看百姓需要什么，这样也都是非常重要的。
“并且皇上，这样这个采访使只是一个差遣，并非是朝廷的官职。所以任命两个刚刚中举的人去，那也无可厚非。并且这样可以避免朝廷大臣的反弹，甚至可以为皇上去采访各种人才，然后给皇上举荐啊！这种举荐人才，这样加强皇上和人才的交流，避免人才渠道来源单一啊！”时不凡说。
李世民很快明白了这个时不凡的意思，也就是李世民人为的在正规官制外面额外的设立一个新的“差遣”体系，这样这个差遣虽然不是法理的官职，可是却可以掌握实权，逐步架空那些三省六部体系里面的职官。这样其实在唐朝中后期这一套被唐朝皇帝用得那是屡试不爽，成功的把大量寒门安排到了官场，让寒门有了和士族竞争的资本。等于是另外开辟了一条路，有助于皇帝掌握权力，绕过士族去统治。
这种令外之官不过是“差遣”而已，等于是上头临时让你去完成某一个任务，可是以后可以逐步制度化。甚至这种可以让皇帝一句话也就任命和免去职位，不会轻易受到那些三省六部制度的影响，甚至有助于皇帝掌握权力。这个手段是一个加强皇权的手段，李世民当然不介意使用一下。时不凡如此明摆着挑明了这个新的道路，直接绕开三省六部体系，去处理地方事务，这样他们士族短时间之内无法发现这个情况。可是当一旦他们发现这个“令外之官”是一个坑，那他们想要阻止也都难了，因为很多寒门子弟可以通过这个令外之官的体系进入仕途，掌握了很多的政治资源，有资本和他们竞争了。再加上皇帝为了排挤打压士族，肯定会朝着寒门那边拉偏架，这样结果可想而知。
“制曰：’朕久居深宫，心怀天下百姓，不知百姓吃饱否，穿暖否。特着若干京城官吏，为天下十道采访使，采访民情，举荐人才，安排民间学子进入官学。着任雅相为剑南道采访使，辛茂将为采访副使，前往剑南道采访。任命……“
李世民很快颁布了制书，任任雅相和辛茂将等等不少低级的寒门官员为天下十道的采访使和采访副使，去负责替皇帝采访民情。而作为掌握中书省和门下省的房玄龄，并没有意识到这份命令意味着什么。这份命令开始，以为着一个独立于三省六部的官僚体系被开辟了出来，将来对于那些士族掌握的三省六部有着巨大的打击。
房玄龄不清楚，而李世民也都不会跟房玄龄说，因为李世民知道有些事情可以说，有些事情不能说。房玄龄背后代表的是山东士族，所以李世民自然不会和他多说的。说到底，李世民这种皇帝不会彻底信任某一个人，哪怕是房玄龄也不例外。尤其是房玄龄是山东士族的高层代言人，士族和皇权相爱相杀，李世民当然不会自己脑抽去跟房玄龄说这些。从私人关系他们虽然是朋友，可是在身份立场上他们的关系非常复杂。
作为政治家，不可能感情用事的。他优待房玄龄和他的后人，并不代表会优待房玄龄身后的利益集团。假如有一天士族倒了，也许李世民会选择放过房玄龄，甚至继续给他和他后人富贵，可是房玄龄身后的利益集团，必须要清理。
“师傅，我们接下来应该怎么做？”任雅相问道。(未完待续。)手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。