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后准备制定一些政策。而官田作为可以直接获得利益，只能由国土资源处来直接管理。
朱慈煊到呈贡近两个月，一直没想好如何处理土地问题。此时的思路，才相对成熟一些。而原本跟随朱慈煊的一些人，也开始一批一批地安排到土地之中。
云南的土地，可以做到一年两熟，如果说在北方一个人可以耕种30亩甚至50亩地，在南方就不可能这么多了。南方之人，最多耕种20亩地。
这是因为同样面积的土地，收成会多一些，而且还是两季；所种土地多了，收了第一季后就可能来不及种上第二季。
但在承包给家庭时，不分男女老幼，一个人平均有10亩地就足以。如果一个五口之家，种植50亩地，说不定很快就能成为小康之家。
在1950年代，如果你家五人拥有50亩地，家庭成分上绝对会被划为“地主”。当然，1950年与1662年不能比。
1662年，全国不会超过1亿人，而1950年，则是“四万万同胞”。
大体上按这个标准分配下去，朱慈煊准备的20亩官田，可以安排2万人种植，又考虑到后续可能还有人会来投效，所以朱慈煊规定6岁以下的孩子暂不计算在租田人口之中。
云贵高原，可以种稻谷和小麦。稻谷亩产可达2石（240斤）左右，小麦亩产可达1.2石（150斤）左右。
如果一个五口之家只种30亩地，一年的毛收入将是92石粮食，扣除10%的种子，再扣除28石的租子，其主家可落下粮食55石粮食。
假设生产成本为10石，那主家就还有45石，五口之家每天吃10斤粮，一年需要30石粮，于是，主家还有15石粮可以拿去换布匹、盐巴啥的。15石粮，此时在云南大构可以换到25两银左右。
所以，华夏的农民，如果没有苛捐杂税，又加上年辰较好的话，生活还是没有问题的，哪怕当佃户，也能吃个饱饭。
但问题也出在这里，你去租佃私田，其地租绝对不会是30%，而是50%。如果这样计算下来，地租就会是46石，比官田的28石就多了18石，在这样的情况下，主家一年就只有27石粮过日子，五口之家吃27石粮食，也勉强够了，可布匹、盐巴呢？
所以种花历朝历代的统治者和相关法律，差不多只保护有产者的利益，而对佃户等无产者，哪怕你就是饿死，就是卖儿卖女，也没人管的。
种花是农业大国，看起来经济发达文化灿烂，可又有多少人知道底层百姓之苦呢。
当朱慈煊把这所有的账都算清楚之后，他心里已经有了腹稿，那就是此后他要在全国颁发一个法令：黄河以南地区，最高地租不能超过40%，黄河以北地区，最高地租不能超过30%，遇灾年情况，官府可宣布降租比例。
不过朱慈煊现在还不会宣布这个，因为他还没那个实力。他知道他的这道政策，极可能会引来反弹。只是，没有人知道，朱慈煊根本不怕反弹。