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姓拿到来自太守府的补助时，包括哪些被敲诈的大户对刘琮也是高看几分。
毕竟在他们看来几百金子伤不了根本，他们更关心父母官的品行和能力！刘琮此举让他们看到了希望！刘琮也趁机向百姓承诺，今后凡属在江陵城内居住，无论户籍，只要有新生儿出生，便可领到一千现钱和二十石稻谷！这又是一项鼓励生育的政策！
一个成年妇女算上怀孕到产后耽误的工时大概也差不多这个价。刘琮要保证的首先是妇女们不会因为怕误工而不生育，当然也保障了孩子出生以后不会饿死！本来刘琮还想一口气承诺将孩子抚养到十岁甚至十四岁，但考虑到今后时局变幻莫测便只好作罢。
不过刘琮还是向属下官员透露，等到条件成熟，少儿和新生儿生活补助，只要府衙宽裕今后便会一直坚持下去，而且会根据财力逐步覆盖江陵县的农村甚至整个南郡！这算是给那些少儿家长们一个希望，刘琮当然希望在此政策的鼓励下，南郡百姓掀起一股生育高潮，外郡甚至外州百姓闻讯蜂拥而至。
尽管这是后话，但刘琮的一句名言和一个举动却是真真切切的赢得了江陵百姓的拥护，从来没有哪一个太守能像刘琮这样家喻户晓，百姓几乎个个感恩戴德！
当然今后刘琮考虑的今后主要还是以粮食补助为主，只要自己的军垦区开始产出，粮食应该有剩余！一千现钱和二十石粮食的模式将会被固定下来。因为现钱还有其他的用场！
有了第一桶金，也逐渐平定了民心，刘琮便准备着手在江陵大干！
征兵、屯田、经商、养马、购买兵器，一切都在有条不紊的筹划当中……
经商是刘琮和诸葛亮反复斟酌之后觉得可行也是来钱最快的路子，因为荆州七郡相对安宁，再加上刘表与曹操虽然对立但也未彻底翻脸，因此双方地盘上的商贸往来还是有保障的。
刘琮接下来要做的就是选拔人选组织一个官方商队，利用南北方的物价差异，尤其是粮食和绢帛的差价来赚取利润，当然商队得由自己选派的士兵护卫。说起商队，刘琮自然想起了涿郡苏双和张世平。刘琮自然没那个精力做张世平，但他希望遇到这类豪商，一来能够赚取钱粮，二来能够得到北方的马匹。
练兵是刘琮费劲心计来江陵，想尽办法弄钱的最主要目的！原本作为一郡太守的刘琮根本不需要亲自操练士兵，手下现在武将已经有文聘、甘宁、魏延、王威和霍峻。这几个人放在整个华夏也算上有名的将军，何况这小小的南郡，区区四五千人！
但正是这四五千人，将来可能就是刘琮整个部队的基石和支柱。为了确保部队忠诚于自己，听命于自己，刘琮决定和这些将来大部分都会成为什长、队长、屯长的人一起训练。而且最关键的是要将后世的一些训练方法教给大家。
抄家、募集加上原本江陵城内吴巨留下的，发完补助之后，刘琮手中现在掌握了将近八千万现钱和二十万石粮食。江陵城军械仓库库存加上缴获的，江陵一战刘琮新增了三百强弩、五百*、一千长矛、八百长刀、七百强弓。
弩、刀、矛每件可以武装一个士兵，也算是解决了刘琮的燃眉之急，包括从秭归募集的新兵和两战受降的士兵基本上有了兵器。这也为刘琮开始扩军练兵提供先决条件。
在军队的规模上，刘琮决定遵从汉制，量力而行！
汉帝国兵制，是平素养精兵，辅以郡国兵，临战再招募强壮之士。如，北军五校、三河骑士、羽林军等，这些军中兵卒，最低都有爵位。在大战时，这些士卒就是低级军官。换句话说，汉帝国正规职业军队，培养的都是低级军官，类似于西欧中世纪骑士。