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自接到李煜信后，王府长史李元素亲领数百人马带着五百王府工匠赶到安市。
“先生你来了，看下吾草拟的关于辽东土地分配政策怎么样？”
赶了几天路的李元素休息后刚踏进来到李煜书房，就被李煜拉到书案前看一卷其所写就的文书。
李元素大概看了一遍，神色吃惊道：“殿下若行此举，刚平定不久的辽东必将再生叛乱，此法太过酷烈，必将引发祸事，还请殿下三思！”
李煜无所谓的摆了摆手：“先生，高丽自前年被灭后这辽东何时安定过？其重要原因便是高丽遗民不甘心亡国，无视大唐的仁德，屡屡作乱，以至现高丽旧地几乎皆叛。若不是本王及时带兵入辽东，平定了辽东最大的两股叛军稳住了局势。恐怕这会剑牟岑举兵反叛之时，整个辽东的叛军都以经汇合到一起，安东大部以陷于叛军之手了。”
看着挂于墙上的安东地图，上面标注的各个城池，整个安东的东部与鸭绿水南岸高丽旧地各城池都被标注了红色记号。
东部地区，唐军从没去攻取过，高丽灭亡后他们以城投降，父皇接受了他们的投降仍委以原职，只是换了个大唐的官名罢了。
鸭绿水南岸除了平壤一带的西海岸外，其它各城池与安东东部的情况一样，这才有了剑牟岑拥立安舜举兵反叛，短时间内就能聚兵数万，其中至少一多半还是原高丽正规军。
李元素仍有些不能苟同，摇头道：“即使如此，殿下行此招，强行从高丽遗民手中抢夺土地，不光恶了大唐仁义之名，还将高丽遗民推向叛军一边，此举无异于增加叛军实力不利于殿下平叛。”
“先生多虑了，只要吾所领大军手中的刀够快，即使高丽百万遗民人人反叛与我军作战又如何？况且吾还巴不得辽东境内的高丽人与叛军勾结，也好给吾增加些免费的劳动力，为辛苦作战的将士们授于更多的土地。”
“哎！”从小受儒家仁义道德熏陶的李元素见小小年纪的殿下竟说出如此不符年龄杀气腾腾的话来，只能抱以苦笑。见殿下不理睬自己的建议，李元素也不打算说什么了。毕竟高丽人非我华夏人，犯不着为了他们与自家殿下相抵触。
“那不知殿下急召某来所谓何事？”
“辽东高丽叛军以不成气候，安东都护府要对各地重新建立起有效的统治秩序来。因此，需要先生来将安东都护府官府架构起来。将各地官府建立起来后，需要对整个辽东现有耕地和户口进行一个统计，以便吾征调辽东的人力，同时划分出无主荒地分给将士们做为在辽东安家之地。”
李煜品着清香的茶水，怡然道出急令李元素来辽东的用意。
李元素能成为李煜的长史，便是李煜看重他为政地方的管理才能。安东都护府自建立以来就没能建立起有效的地方官府，各种叛乱不断。现辽东大势以定，是时候建立地方统治秩序的时候了，这便是发挥李元素才能的时候。
李元素沉思了一会儿拿着手中的书卷有些疑惑的问道：“可殿下要行此举，现在又要建立辽东地方官府统计户口田亩，恐怕并不好办。”
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