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大都会为什么要采用注册领地的政策，而不是强行镇压，把疆域内的领地全部纳入集权，进行统一管理？”
葛灵通看向了林归遥，林归遥点了点头。
这种政策他本以为是大都会害怕压迫之下众领地联合反抗而不得不做的妥协：
只吸你的血，不夺你的权。
这样虽然只要大都会不压迫得太过火，那些领地也都会老老实实，但难免不会发生某个人突然脑子一通，振臂一呼，召集怀有野心的领地进行夺权。
这样的事虽然可以通过在事情有苗头的时候进行镇压降低概率，比如起义军之流，但一旦发生，很难想象大都会能不能顶得住这人海战争。
明明可以通过逐步威逼利诱，蚕食着周围的领地纳入自己的直系体系，那样大都会必然会拥有更强大的集权力量进行统一，这样一个国家就会形成了，而不是现在以一个城市自居，却在行着收税之实，久不久还要受到一些野心领主的反叛。
可大都会明明有实力和能力去统一，但它还是这么做了，怎么能让他不奇怪？
葛灵通深深地叹了一口气：“但我要说，大都会能以人口最为末微之力，却在众多的超级城里面排得上号，正是因为它的这一散养制度。就连其他超级城近年也开始渐渐模仿起来，那个叫做狄市长的男人，真的可怕！”
集权的优势在于可以将所有的领地纳入管理体系，把那些领地化为一个个零件，组装起一个叫做国家的强大机器，对内可充分调动各种资源进行优势配置，对外可以集中力量防御甚至侵略，但这优势在这个星球上，这个千疮百孔的废土上，
完全不成立！
它甚至是一个能让这个国家瞬间死亡的毒药！
原因，就在于这里是废土！
虽然由于现在人们的生育年龄大幅提前，多胎率也高，所以在极高的死亡率下还能保有那么多的人口。
但稀缺的干净食物和水，使得这些人口大部分都是患着严重辐射病的无用甚至有害人口。
这些人口没人管没人要的情况下只能自寻活路，由于身体差战斗力低，想要聚拢起来根本就没有意义，难度也很大。
但是，如果说他们知道自己其实是有人管的，他们是属于这个国家的一份子，他们那失去希望的心就会变成熊熊的怒火，而怒火的对象，就是这个国家！
你叫我国民，却不管我死活？
你们吃香喝辣，我却只能喝辐射水跟辐射兽拼杀，败者成为对方的食物？
你们生活安逸，我却只能在病痛中无奈地死去？
凭什么？
大家都是这个国家的人，要死，就一起死！
这种态势下，有了共同的仇恨目标，那些柔弱的流民突然就会变成一股惊人的力量，不要命的前提下，不论多么固实的政权都会被他们的怒火给摧毁！
据典故，葛灵通就知道有不下于十个国家是由于这种原因破灭，但在那个狄市长登台的时候，这种情况却改变了……（未完待续）