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    想要一套好的税收制度和财政制度,需要从征收、运输、使用、监察等几个步骤来,其中还有货币的问题。李承乾坐在甘露殿,拿着毛笔写了一张又一张,扔掉一张又一张。

    翌日清晨,李承乾已经熬夜了一个通宵。脚下,是密密麻麻的纸张,而几个宦官和宫女们也是跟着李承乾熬了一个通宵,为他准备纸张、笔墨。李承乾的确拿出了一个折中的法子,自古两难取中间。

    一、长安经济圈施行所得税,一如咸阳和洛阳制度,秋季征收一次农税。设立总彷,总管全国柜彷。

    二、其余地区照例推行均田制,取消所有免税阶层的特权,统计全国土地数量,按照各处地亩多少,按亩均摊税赋,免税人士一律清查。其派丁多者,必其田多者也,其派丁少者,亦必有田者也。

    三、改税春秋两季,以农作纳税,取消过往徭役杂税。

    四、各道设立柜彷,为地方货币储备机构,供百姓存取所用。依总彷给定利率,给予百姓定期存款所益。

    五、各地春秋纳税,由柜彷采取当地市监局市价兑换货币,同官府、百姓、市监局三方协同缴纳。柜彷、官府账本,各自递交总彷、户部,市监局定期上禀市产监地方市价。

    六、取消道内百姓限制,允许道内百姓自由迁徙,自主就业。

    这一套制度,基本是借鉴了一条鞭法和摊丁入亩制度。同时,加入了柜彷和市监局的协同作用。

    我们来逐一解读和分析以上几条规定。

    一,长安经济圈内,实施所得税,减免税收为秋季一次的农税,特例特行,不难理解。

    二,继续推行均田制,保证家家户户都有农田。取消所有免税阶层的特权,统计全国土地也要把他们算进去,从今往后按照田产多少缴纳赋税。

    三,改革税收制度,取消各地所有过往赋税,一律改为春秋两季的两次农作纳税,换言之就是直接拿农田产出交税。

    四,各道设立柜彷,换言之类似古代的钱庄!百姓可以把钱存在里面,定期获得利息,而利率由总彷说了算。

    五,收税制度改为柜彷出钱替百姓们缴纳货币,粮食交由柜彷,柜彷里面钱给官府,市监局也在那里看着,按照当地市价给一个折算率。换言之,中央可以得到柜彷账本、官府上缴税收账本、市监局地方市价报告三份数据,还有到手里的税收!以此足以核准税收的准确。

    六,允许百姓们在自己生活的那个道的辖区内,自由移动!也就是说,消息不再闭塞了。因为中央最多就能管到道和郡两层,下面的县乡真的是无能为力了。有了这一条,就可以保证地方百姓有机会得到来自中央的准确消息。另一个用途,很简单,百姓在道内移动,货币也就在道内流通,而管理道内的市场的市监局就有条件了,而柜彷也有生存和运作的土壤了。

    古代说的皇权不下乡,的确不是瞎说的。最多到州郡,就是皇权影响力的极限了。因此,李承乾只能另辟蹊径,让百姓们有机会接触到来自中央的消息和声音。

    这一套制度,看似很好,但也有漏洞。那就是,地方扎根太久,形成利益集团,一起作假蒙骗中央。所以,需要一套完整的暗处鹰犬来震慑他们!

    李承乾来到了大安宫,找二凤要东西了。二凤见到李承乾,话也不问,知子莫若父,直接给了他一堆名单和一块玄铁令牌。

    “百斯骑,慎重点用。”

    “多谢父皇。”

    没错,李承乾要扩张百斯骑规模。按照各道设立,同时设立激励制度。查证后上禀,可获取查抄所获的十抽一!没有什么完美的制度,也没有稳固的忠诚。只有坚固且牢不可破的利益关系!

    换言之,地方百斯骑一旦获得确凿的证据,就可以上禀中央。中央转交刑部、御史台、大理寺会审查证,确凿后就直接抓人!抄查所有赃款!而提供证据的百斯骑,将会获得赃款的十分之一!

    之所以给这么多,那是因为递交中央只能由百斯骑头目负责递交。地方百斯骑工作不多,就是监察地方官员和监察民间。因此也需要设立严格的管理制度,犯民者,轻则入狱,重则革除!革除,不单单是拿掉你头顶的乌纱帽,还有你的命!

    而百斯骑,本就独立于朝廷外,直属皇权。皇权,就是百斯骑的法!就是理!

    处理好了这些基础要求,李承乾才正式下达了这一份税制改革。这一个政策出现,瞬间激起千层浪!勋贵和世家首当其冲,第一个反对!李承乾也不啰嗦,直接把百斯骑撒出去,直接抓人,短短半个月就把三百多人扔进大牢。

    李承乾在甘露殿,召见了这群反对者们。人数是真的多,整整数百人,赶得上皇城官吏的三分之一了。

    李承乾坐在上方,而所有人站在大殿上,两侧是一列列披甲执刃的禁卫军。百斯骑从后方进入,递上一沓又一沓的名册。李承乾逐一翻阅,逐一丢下。这一幕,大家何尝不熟悉?昔日,朝堂之上,塞外游牧使臣,不就是如今的他们吗?
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