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对其自然是百般挑剔，设立十数条框框对其一一加以制约。
“以武汉三镇七十万人口而言，若吸烟者为5%，即为5万人，实施专卖后，行以定点销售，既吸食者只能于某处购烟，往他处购烟既为非法，每个零售点供应45人为限，三镇需设立778个零售点，其利润为5%，即官定烟价之5%，零售点只得往指定特约供应商购货，每25家零售点设一家特约供应商，其利润为3%，特约供应商购货亦只能往特约批发商处，批发商限供20家，利润为2%。也就是将一成的烟利让予三级商贩，由此可减轻阻力……”
“子然，你估算错了，武汉三镇口不过七十万，可吸烟者，不下十万之数，三镇每日食烟所耗不下两万之数！操此卑业者不下四千户！三镇当谓之烟之世！”
桑治平一边感叹一边看着唐浩明说道。
“所谓减轻阻力，全无一丝可能，开烟馆的有几人不是数倍之利，以你先前所述，烟商所得不过一成，烟商又岂愿行以专卖，且烟商多以官吏勾结，断其财路如杀其父母，阻力之大实难想象……”
感叹之余，桑治平却把目光投向了张之洞，而张之洞则深以为然的点头时，看到桑治平含笑不语的样子，便想到主晋时的禁烟，有的县甚至完全禁绝，脸上露出一丝冷笑，然后沉声说道。
“这湖北的吏治也当整顿了”
历任总督初一上任，第一件事便是整顿吏治，以树其官威，而每到一到整顿吏治、整理财政更是张之洞以及历任总督必作之事，既然那些烟馆的后台是官吏，那便借整顿吏治之名，先让他们的后台倒了再说。
“至于烟馆，既然行以禁烟！就要一禁到底，把那些烟馆全都封上，所没烟土一率充公！”
在吐出这句话时，张之洞却又看着唐浩明说道。
“所没烟土一率交由专卖局，待专卖局发售后，再返官本于官库！子然，你看如何？”
财源！
对于苦力财政窘迫无力大办洋务的张之洞，当他想及山西晋烟时，便想到于山西查没的数千担烟土，若当时有他唐子然在，又岂会白白焚毁？
张之洞的果断让唐浩然不禁一愣，同时也在他身上看到其史书上所道的“为官蛮横全不似读书人”的一面，这三言两语间，不知多少人会丢官罢职。但，这却是改革的必然。改革总需要付出代价，更何况让那些人原本就理应付出代价。
“自当如此，自当如此！”
把那些无本烟土接下时，唐浩然便继续解释了下去，
“……洋土药的售卖事务由管理局掌管，管理局应的申报，交付给地方的包卖人，所有包办烟膏人，应按定价每回至少一箱售予零售商，零售商按官府价售烟膏给吸食特许者。包办人只准将烟膏发售官准之零售商，并不得开设烟馆，另造流水簿登记每日发售烟膏之种类、数量、价值等备查。另外，欲制卖烟具者，应具禀于官府、管理局，请领特许承卖烟具牌，每年应纳一定税额。所有包卖人和零售商均需由选择指定具有资产和相当信用的本地人担当，特殊情况下亦可特许非原营业者经营，但身份应当可靠，且必须受管理局吏的监视。”
将售卖环节加以解释后，又解释了吸食许可的事项。
“为推行洋土药专卖，必须调查食烟成瘾者，建立相应的登记制度，凡经登记之人，禁烟后仍许继续吸食，但需严禁新吸，否则查处后一律处于劳役，年龄在20岁以上的瘾者申领牌照，不分男女之别，均应予以颁发。考虑到有许多未满20岁的吸食者，如亦已中瘾者，经医师诊定后，也可发交特许牌照，准予吸食；对女人之瘾者，应特予以方便，均应颁给特许牌照，”
若是没有先前桑治平代来“约法三章”的许诺，无论如何，唐浩然是不会列写如此详细，正是因为那个“约法三章”，才使得他能放心的全力投入到这一“事业”之中，在近一个小时的讲解之后，他看着张之洞说。
“能得香帅全力支持，若一切顺利，我相信不出三十年，必可解湖北烟祸！”
能解决吗？唐浩然的心里同样也没有底，除非真的能严格控制新增吸食者，待老人自然死亡后，一切自然也就结束了，即便是侥幸湖北没了烟祸，那全国呢？
“子然，老夫就等着你还我一个无烟之省！”
笑搂着胡须，张之洞的眉间闪动着得意，即落了禁烟的名声和实际，又得了巨额烟利用于洋务的实惠，此等两全之事，怕也就只有唐浩然能拿得出来。见张之洞心情大好，唐浩然这才道出最后一个问题。
“不过，无论是专管、专卖亦或是制作、发售，皆又会面对一个问题！此事若是不加以解决，恐一切终将付之东流！”
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