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有实行技术封锁，巴西、阿根廷甚至后来居上的日本大量从西方引进新技术和需要的发展人才，
面对最适合的发展时期，李明远不会允许机会从自己手上白白流过，从西方国家引进人才和工业技术的行动势在必行。
李明远把自己的想法了告诉刘朴，并且打算把这件事交给刘朴去办。
“世子，引进西方人才和技术很有必要，不过在这件事之前，南里奥格兰州的行政安排和制度规划需要确定下来。”
刘朴开了个头，继续道“军中将校盼望早日建国除了对确定南美华人身份地位的考虑外，当前各个安置点杂乱无序的制度安排同样是一个主要因素，所以正式建国的事情可以推迟，但是建立初步的国家制度和政府组织结构不却不宜推迟。”
“你有什么具体规划？”
“卑职打算采取前朝时期的国家治理制度，设计六部、督察院、大理寺为最高一级管理单位，内阁首辅和入阁的大学士负责管理国家具体事务，同时向世子负责。”
明朝时期的内阁制接近于西方的君主立宪制，在封建时期有利于君主管理国家，不过现在已经到了1868年，距离明朝过去了两百多年的时间，在当时合理的制度现在却不大合适，六部、一寺、一院制度有制度借鉴的地方，但是完全照搬明朝制度不适应当前国际局势，李明远和刘朴讨论了一个多小时，在保留一部分明朝官职的情况下，新增加了一些部门，然后草创的国家行政机构组成也构化了出来：
1-户部：管理国内户籍，移民安置、土地的分配工作，山林、河流的管理与保护
2.-财政部：货币发行、收缴赋税、官员俸禄发放，
3-吏部：官员考核、升迁、任免、封爵等
4-礼部：主持大型祭祀活动、文化传承与保护、政策宣传、引导民间舆论、文化相关产业的审批与管理。
5-教育部：国内各级学校管理、负责筹办高等大学。
6-总参谋部：全国武装力量指挥与管理机构
7-刑部：刑事案件审理、判决
8：工部：大型工程规划与管理、工业发展、铁路建设、交通管理
9-外交部：对外国家联络、外交关系发展管理
10-商业部：民间商业管理，征收商业税收，
11-督察院：督察、弹劾举报官员、督察院御史与各部尚书平级。
12-立法院：宪法、法律制定、修改公布，
废除九等十八级的官员等级，实行
阁、部、局、司、处、科六等十级的官员等级。
其中内阁首相为正阁级、内阁大学士为副阁级，各部尚书和两院主官为部级官员，
其他官员以此类推。
行政机构组成草创出来以后，南里奥格兰州各地行政等级设定也顺势开始，
阿雷格里港作为华人独立军总部，命名为新京，寓意为南美华人新的京城首都，
圣玛利亚为河西县，取名自位于瓜伊巴河西岸，
巴热改名为永安县
埃雷欣改名为长宁县，
一京三县构成华人独立军的一级地方行政单位，以后人口增加再设立新的县城。
行政等级制度和地方区域规划完成，李明远问起了巴西方面的情况。
“巴拉圭战争失败后，加西亚带领一万残军钻进山林，在山里行军七天，赶到巴拉那河沿岸城市瓜伊拉，乘坐当地巴西人的小船沿河北上，然后通过铁路回到里约热内卢。”
“孤军行走山林七天，缺少粮食物资，我想加西亚的日子不好过吧！”
穿过几千里荒漠、山林地区，李明远亲身体验过长途转进的困难，而加西亚手下部队营地不保，慌忙逃命时物资短缺，虽然在山林中只行走七天时间，但是山林中蚊虫、猛兽、疾病同样会给军队造成巨大的困难。
“加西亚也是个能屈能伸的人物，据听说，七天行军过程中，有两千士兵因为染上疾病被加西亚抛弃在山林里自生自灭，还有其他三千名士兵因为缺少粮食等其他原因损失在山林里，最终平安到达里约热内卢的巴西士兵不到五千人。”
“山林行军，染病士兵容易传染给其他士兵，加西亚的行为是当时理智的选择。”
巴拉圭战争华人独立军获胜有许多取巧的因素，不能因为一场战争的失败就否认加西亚的指挥能力，李明远在心里把加西亚作为一个值得关注的对手。
“加西亚审时度势，在关键时刻壮士断腕逃出包围圈是一个优秀的将领，不过里约热内卢的贵族官僚们不会这么看，他们注意的是加西亚接替米切尔指挥的时候，巴西军队有五万人，而现在他带回来的只有五千人，出征士兵十不存一，加西亚无论如何逃脱不了巴拉圭战争失败的主要责任。”
“按照他们这么说，假如加西亚没有接替米切尔指挥，加西亚就不会发动迂回作战，后续的一系列战事也会发生变化，华人独立军没有根据巴西迂回部队开辟的通道偷袭巴西军队主力，战斗说不定会是另一种结局，华人独立军想要打败巴西军队主力，将会付出更大的代价。”
刘朴笑道“被撤职的巴西陆军元帅米切尔和世子说的差不多，听到巴西主力几乎全军覆没后，正在接受巴西陆军军法处调查的米切尔首先跳了出来，指责加西亚贪功冒进，导致巴西主力全军覆没，如果按照他以前的稳妥方案步步推进，巴西军队绝不会落到现在这种下场。
米切尔的这些话平时说了没人信，可是加西亚出事后，巴西军队里原本的下属和亲信就开始为米切尔造势，鼓吹米切尔老成稳重，具有先见之明。”
“其他人信了米切尔的话？”
“怎么能不信，巴西军队主力丧失，国内其他将领在巴拉圭战争中也没有特别出色表现，而米切尔虽然保守迟钝，可是巴西军队在他手下毕竟还完好无损，两相对比之下，巴西政军两界都倾向于米切尔，巴西军法处也于最近宣布米切尔在担任巴西远征军司令期间尽职尽责，没有失职行为，并且调查结果出来后，米切尔重新担任了巴西陆军司令，负责招收士兵，择机向我军发起反击。”