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足够的耕牛，寡人想还不是那么吃力吧。此事朝廷需要一个人来统筹，吕大人既然你提出来了，又是身为副相的参知政事，那此事就由你牵头负责。”
“此次徒流民充边塞的事情，如果有什么问题，直接上奏到寡人这里。若是有人为难你，你就直接找寡人。寡人亲自来给你做这个后台老板。中书省的诸位，既然不愿意担责，那么就不用中书省负责。不是都不愿意担责任吗？那好从京兆府开始，每个府都给寡人定数量。”
黄琼的话音落下，在座的几个大臣脸都白了。反倒是，那个吕蒙正却是神色未变，很是沉稳的沉思着。而看着几位大臣神色，黄琼心理叹息一声：“这就是大齐朝的宰相，除了唯唯诺诺，连句反对话都不敢说。即提不出什么建议，也不想提出什么建议，简直就是昏聩透顶。”
“这样的庸官，真不知道，养他们有何用。难怪说本朝无名相。这样的宰相，在遇到老爷子那个过于讲究中庸之道的施政，这天下又能好起来才怪。宰相是什么，那是一国之宰，身负协助皇帝治国理政的重责。可这群庸官，能担得起朝廷的重任，万民对他们的期待吗？”
想要发火，黄琼最终还是压下了火气。站在那里又扫了一眼群臣：“关于此事，你们还有什么要说的吗？今儿既然将你们召集起来商议此事，那就是可以畅所欲言，想到什么就说什么。如果有什么不同意见就明说，若是错过了今儿，那接下来就别说寡人不给你们说的机会。”
这番话，黄琼连问了三遍，中书省那几位却依旧连个屁都没有放，坐在那里倒是一副宰相的气度，不是一般的沉稳。只有那个最先开口的吕蒙正，沉吟了良久之后才道：“殿下，以此大事委臣，臣定当效死命。但问题是，如果给各州府下具体数额，这是不是有些不太合适。”
“像是河南路的郑州府、陈州，现在因为景、端二王事败，朝廷归还了百姓土地，当地已经几乎无流民。如果强制定出具体数额，这样很容易使得地方官府，为了所谓的政绩，强迫百姓迁移。这就有伤朝廷与殿下爱民的初衷。臣以为还是先以京兆府为主，人数也不要太多。”
“户部，筹集耕牛与种子需要时日，短时间之内很难筹集到足够的耕牛，而且就算筹集到耕牛，也需要千里迢迢运到宁夏府。游牧民族的牛羊的确多，可殿下牛与牛还是不同的。那些牛没有受过训练，就算从他们那里筹集到足够的牛，也得进行一定训练之后才能用作耕作。”
“而且宁夏府那边，至少也要建上一些房子吧。西北比不得京兆，冬季比这边冷得多。流民过去就算一个狗窝，也得有一个栖身之地不是？户部迁移路上调集粮草，也是需要大量时日才能完成的。便是现在开始动员流民，等到流民出发至少也要上秋了，到了宁夏没准入冬。”
“若是没有一个栖身之地，殿下，这批流民便是到了宁夏，面对西北苦寒，又怎么能够生存下去？臣曾经在陇右做过知州，对西北的苦寒可是有过深刻体会。流民没有一处居所，到时候天寒地冻，一个冬天下来不知道要有多少人成为冻殍。这都是需要大量时日才能完成的。”
“以臣的意思，先在流民最为集中的京兆府，动员一批流民去宁夏府垦荒。而且迁移最后安排在秋天，这样也免得传疫。只要第一批去的人，朝廷做到了承诺的事情，臣想后面的事情便好做了。以臣所见，还是逐年进行为好。比方说，今年先迁移三千户，明年五千户？”
吕蒙正的话音落下，黄琼还没有来得及说话。之前还不吭声的那几位，不知道是生怕黄琼问道自己头上一样，还是怕一旦出了问题，自己要担责。急忙躬身道：“殿下，吕相之言方为老成谋国之言，我等对吕相之言并无异议。我等都认为，此事还是采取逐步迁移的为好。”
听着之前这几位沉默是金的大老爷，总算开了口，黄琼是却被气笑了：“吕大人的意见的确不错，但你们都没有自己的意见与想法？朝廷要你们这些平章政事、参知政事，还有尚书、侍郎，是要你们与朝廷同心协力，共同治理天下的，而不是让你们在这里人云己云的。”
黄琼此话一出，几个人立即又沉默是金了。见到几个人，又不说话了，黄琼干脆点名道：“张大人，你是户部尚书。此次迁移流民徒边充实宁夏府。你们户部责任重大，所迁流民沿途所需粮食，到了宁夏府之后所需的一年粮食，都是要靠你们户部筹集，你们就没有想法？”
同样刚从两浙路转运使，调任户部尚书的张齐贤却是开口道：“此事怎么定下来，是殿下与诸使相的事情。作为户部尚书，是在殿下与诸位使相将事情敲定后具体落实。所以，殿下问臣有何异议，臣只能说异议有，但是不该臣来说。臣现在最该做的，琢磨该筹集多少粮食。”